Содержание
1. Введение
2. Основная часть
2.1 Общий обзор политико-территориального положения Англии
2.2 Основные характеристики конституционных источников Англии
2.3 Великая хартия вольностей 1215 года
2.4 Петиция о правах 1628 г. и Хабеас Корпус Акт 1679 г
2.5 Билль о правах 1689 г. И акт об устроении престолонаследии 1701 г
2.6 Акт об унии 1706 – 1707 гг. 17-19
2.7 Конституционные основы Англии буржуазного периода
2.8 Нормативные акты Великобритании 20-21 вв
3. Заключение
4. Список использованной литературы

Работа № 3966. Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты

Введение
Актуальность исследования
Актуальность тематики особенностей конституции Англии заключается в большом интересе влияния всей системы англо-саксонской системы права на становление правовых систем современности.
Следует отметить что многие элементы английской правовой системы были заимствованы и другими странами в частности такие моменты как презумпция невиновности принцип верховенства права состязательное правосудие суд присяжных. Сегодня данные элементы широко используются в правовых системах развитых государств и внедряются в качестве демократических новелл призванных обогатить опыт иных правовых традиций и культур.
Англия является частью Великобритании а в Великобритании отсутствует такое понятие как «писанная» конституции. Таким образом в Великобритании отсутствуют закон или совокупность законов которые официально объявлены основным законом государства.
Юридически конституция Великобритании состоит из самых различных источников. Она включает законы или как это принято именовать в Великобритании — статуты. Точное их число не определено однако разные британские и американские юристы насчитывают в конституции Великобритании от нескольких десятков до 350 подобных актов. Статут является актом законом принимаемым обеими палатами парламента согласно установленной для этого процедурой и подписанный главой государства — монархом. Только некоторые акты составляющие часть конституции Великобритании как например Великая хартия вольностей 1215 года были приняты с использованием иного механизма. Все законы в Великобритании обладают одинаковой юридической силой. В числе основных статутных источников конституции Англии могут быть обозначены Великая Хартия вольностей 1215 г. Петиция о праве 1628 г. Habeas corpus act 1679 г. Билль о правах 1689 г. Акт об устроении престолонаследии 1701 г. Договор об унии между Англией и Шотландией 26 статей Договор об унии между Англией и Северной Ирландией 8 статей более поздние Акты о парламенте 1911 и 1949 гг. о пэрстве 1963 г. о народном представительстве 1949 и 1969 гг. о местном управлении 1972 г. и т. д.
Помимо прочих актов источниками Конституции Великобритании являются судебные прецеденты — решения высших судов имеющих нормативный характер. В Великобритании такими решениями регулируются в частности основные права личности.
Кроме того в числе источников британской конституции выделяют конституционные конвенционные соглашения а также правовую доктрину — некоторые выводы из трудов английских ученых — конституционалистов прошлого используемых в качестве доказательства в судебных процессах.
Объект исследования
Объектом изучения данной работы является ряд конкретных нормативно-правовых актов и источников права Англии создающих представление о содержании Конституции Англии.
Предмет исследования
Предметом исследования является изучение комплексной структуры нормтивно-правовых актов составляющих Конституцию Англии
Цель исследования
Цель настоящей работы представляет собой выявление и обобщение особенностей английской конституции с точки зрения конституционного права
Задачи исследования
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи
• провести общий теоретический обзор политико-территориального положения Англии
• охарактеризовать основные конституционные источники Англии
• рассмотреть Великую Хартию вольностей 1215 года
• исследовать Петицию о правах 1628 года а также и Хабеас Корпус Акт 1679 года
• изучить Билль о правах 1689 года и Акт об устроении престолонаследии 1701 года
• охарактеризовать основы Акта об унии 1706 – 1707 годов
• представить конституционные основы Англии буржуазного периода
• дать характеристику Вестминстерского статута 1931 года
• рассмотреть ведущие нормативно-правовые акты Великобритании 20-21 вв.
Источники английской Конституции многочисленны и разнообразны поэтому в рамках настоящей студенческой работы следует сконцентрироваться на наиболее значительных и определяющих из них.
Методологической и теоретической основой исследования явились теоретические разработки и выводы зарубежных и отечественных исследователей. В работе использовались статьи в сборниках и периодической печати по вопросам рассматриваемым в работе. В качестве фактического материала использовались работы следующих авторов М. В. Баглая Ю. И. Лейбо Л. М. Энтина В.В. Маклакова К. Д. Шестаковой О.А. Жидковой.
Общий обзор политико-территориального положения Англии
Англия является наиболее крупной исторической и административной частью Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Население Англии составляет 83 общего числа населения Великобритании . Соединенное Королевство было образовано в 1801 году как результат объединения Великобритании и Ирландии. В 1922 году Южная Ирландия заявила о выходе из состава унии а в 1927 году Соединённое Королевство Великобритании и Ирландии было преобразовано в современный вид Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии на сегодня включающего 4 части Англию Уэльс Шотландию и Северную Ирландию.
Великобритания традиционно считается родиной современной парламентской демократии и конституционализма. Именно здесь зародились идеи конституционного строя как системы ограниченного правления а также появились первые правовые акты ограничивавшие власть монарха.
На сегодня осуществление функций парламента Англии исполняет парламент Великобритании а функции правительства Англии соответственно правительство Великобритании. Исполнительная власть отвечающая в т. ч. и за территорию Англии возглавляется премьер-министром Великобритании.
В настоящее время население Великобритании составляет 63 млн. человек население же непосредственно Англии – 53 млн. человек из которых около 85 – белые британцы. Самая распространенная религия — христианство которое исповедует 716 населения. На территории Англии существует государственная церковь — Англиканская церковь светским главой которой выступает британский монарх.
Традиционно Великобритания играет существенную роль в мировой практике. Она является постоянным членом Совета Безопасности ООН и относится к так называемым ядерным державам.
Основные характеристики конституционных источников Англии
Стоит отметить что понятия конституция Англии равнозначно понятию конституции Великобритании поэтому в работе будут использованы в одинаковой степени оба термина. Конституция Великобритании представляет собой совокупность законов прецедентов и конституционных обычаев Великобритании определяющих порядок формирования и полномочия государственных органов принципы взаимоотношений органов государства между собой а также граждан и органов государства.
Основная отличительная характеристика британской Конституции заключается в том что сама Конституция как единый закон отсутствует в правовой сфере Великобритании. Не существует какого-либо единого кодифицированного документа который можно было бы именовать основным законом государства. Более того не существует даже точный перечень документов относящийся к английской конституции .
Данная особенность связана с особым по сравнению с другими европейскими странами характером права Великобритании относящегося к англо-саксонской системе. Отличительной особенностью англо-саксонской системы права является применение судебного прецедента в качестве источника права а также длительным самостоятельным развитием права Великобритании.
Выделяют три составляющих Конституции Великобритании
1 Статутное право от англ. Statutory law — в странах англо-саксонской правовой системы совокупность правовых норм создаваемых законодательными органами законы. Статутное право также включает акты органов местного самоуправления local ordinance. Статутное право определяется иерархией правовых актов так акты законодательных органов имеют большую юридическую силу нежели акты исполнительных органов а акты государственных органов имеют большую юридическую силу нежели акты местных органов.
2 Общее право от англ. common law — единая общая для всей Великобритании система прецедентов. Общее право наряду с правом справедливости англ. law of equity является одним из составных элементов прецедентного права имеющего главенствующую роль в странах англо-саксонской правовой системы. Общее право сформировалось в XIII—XIV вв. на основе местных обычаев а также практики королевских судов. Основным источником права системы общего права выступает судебный прецедент.
3 Конституционные соглашения Constitutional conventions.
Указанным трем составным элементам английской Конституции соответствуют следующие источники права статуты судебные прецеденты и конституционные соглашения.
Право Великобритании характерно отсутствием различий между «конституционным» и «текущим» законом. Здесь действует общий порядок принятия и изменения законов что предопределяет «гибкий» характер основного закона возможности его модификации без прохождения сложных процедур изменения или дополнения как в других странах принятие на референдуме квалифицированным большинством в парламенте и т. д. При этом стабильность британского права обеспечивается правовым обычаем.
Английская конституция в отличие от некоторых других документов конституционного и других отраслей права Великобритании считается единой для всего Соединенного Королевства т. е. Англии Уэльса Шотландии Северной Ирландии .
Рассмотрим источники британской Конституции.
1. Статуты. К статутам относятся акты парламента и акты делегированного законодательства когда часть парламентских полномочий передается иным органам государственной обычно исполнительной власти.
Всего к конституционным статутам Великобритании относят более двух десятков документов формально никак не выделяющихся из общего массива правовых актов. В научной доктрине статуты Конституции Англии выделяют лишь по предмету регулирования.
Статуты определяют форму правления форму государственного устройства Великобритании систему порядок формирования и компетенцию высших органов законодательной исполнительной и судебной власти Соединенного Королевства правовой статус личности
— правовые акты принятые до XX века но действующие и по настоящее время Великая хартия вольностей 1215 года Хабеас корпус акт 1679 года Билль о правах 1689 года Акт о престолонаследии 1701 года Акт о Союзе 1706 — 1707 гг. а также другие акты
— законы принятие которых было осуществлено в XX веке законы о Парламенте 1911 и 1949 годов законы о пэрах 1958 и 1963 годов Закон о Палате общин 1978 года законы о народном представительстве 1949 1969 1974 1983 1985 1989 годов законы о гражданстве 1948 1964 1981 годов Иммиграционный акт 1971 года Закон о королевской санкции 1967 года Вестминстерский статут 1931 года законы о министрах Короны 1937 1964 1975 и иные акты
— акты исполнительной власти Великобритании на основе прав делегированных Парламентом акты министров Короны местных органов власти и публичных корпораций среди которых важнейшими являются приказы Тайного совета издаваемые от имени монарха Соединенного Королевства.
2. Судебный прецедент регулирующий вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина Великобритании.
3. Конституционный обычай регулирующий сферу взаимоотношений монарха парламента и правительства Великобритании.
4. Правовая доктрина включающая труды выдающихся ученых-юристов Англии таких например как Блэкстон Брэктон Дайси Бэджет Мэй и др.
Великая хартия вольностей 1215 года
В XIII века в Англии развернулась острейшая политическая борьба которая определила ее последующее политическое развитие.
Сильной власти короля противостояли оформившиеся сословия. Это время считается временем расцвета феодального строя. Централизация отношений в Англии достигает в это время уровня которого не знал феодализм Западной Европы того времени.
Королевская власть осуществляла политическое господство над значительным большинством населения. Противниками сильной королевской власти были феодальные магнаты которые хотя и не обладали в Англии таким могуществом как в континентальных странах но тем не менее с успехом могли противостоять королевской власти.
При Иоанне Безземельном 1199 – 1216 гг. борьба лордов получила национальный характер и приобрела поддержку иных активных политических сил Англии — католической церкви дворянства городской верхушки. В стране образовался единый общий фронт против короля возглавляемый лордами и высшим духовенством. Ситуация обострилась в связи с неудачами во внутренней и внешней политики Англии. Иоанн вел бесперспективную войну с Францией и вступил в конфликт с могущественным папой римским который закончился победой последнего. Недовольство вызывали многочисленные поборы взимаемые вопреки феодальным обычаям. В этих условиях английские лорды вместе с рыцарями и лондонской верхушкой вынудили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию вольностей. Образцом для Великой хартии вольностей Англии 1215 г. послужила Хартия вольностей Генриха I. Однако по своему содержанию Великая хартия 1215 года гораздо богаче и шире.
Центральную роль в Хартии играют статьи которые выражают интересы лордов возглавлявших движение.
Земли лордов объявлялись владениями которые могли свободно наследоваться. Король Англии не имел права требовать от вступавших в наследство молодых лордов больше установленного издавна в феодальном договоре платежа рельефа а также обещал не злоупотреблять правом опеки над несовершеннолетними вассалами.
Путем Хартии восстанавливались некоторые сеньориальные права лордов которые были ущемлены в результате расширения королевской юрисдикции . Так запрещалось переносить по королевскому приказу иски о собственности из курии лорда в королевскую курию. Король обещал устранять всяческий произвол при обложении лордов денежными повинностями. Только в трех случаях лорды были обязаны давать королю умеренную денежную помощь выкуп короля из плена посвящение в рыцари старшего сына лорда свадьба старшей дочери лорда от первого брака.
Вместе с тем некоторые постановления Хартии были направлены на защиту интересов других участников движения. Так подтверждались существовавшая ранее привилегия и свобода церкви и духовенства в частности свобода церковных выборов. В отношении нетитулованного дворянства — рыцарей Хартия предусматривала обещание лордов не брать со своих вассалов каких — либо сборов без их согласия кроме обычных феодальных пособий а также не понуждать их к выполнению повинностей в большем размере нежели том который следует по обычаю. Хартия подтверждала древние вольности Лондона и других городов а также право купцов в т. ч. иностранных на свободный выезд из Англии и въезд в нее ведение торговли без каких-либо стеснений. Хартия установила необходимое для торговли Англии единство мер и весов.
Для свободных крестьян Хартия определяла обещание не обременять их непосильными поборами и штрафами. Некоторые положения Хартии оказали значительное влияние на политическую эволюцию Англии. Речь прежде всего идет о статьях 12 и 14. В статье 12 указано «Ни щитовые деньги т. е. сбор на содержание пехоты ни какое-либо иное пособие не должны взиматься в королевстве нашем иначе как по общему совету королевства Нашего». А статья 14 определяет состав совета «А для того чтобы иметь общий совет королевства при обложении пособием в других случаях кроме вышеназванных или для обложения щитовыми деньгами мы повелеваем позвать архиепископов епископов аббатов графов и старших баронов нашими письмами каждого отдельно и кроме того повелим позвать огулом через шерифов и бейлифов наших всех тех кто держит от нас непосредственно» .
Таким образом совет королевства — собрание всех королевских вассалов можно было рассматривать в качестве прототипа современной палаты лордов. Если к этому собранию королевских вассалов добавить представителей от графств и городов то налицо английский средневековый парламент. Таким образом Великая хартия вольностей стала прологом в истории английского парламента. Большое внимание заслуживают также статьи 39 и 40 Хартии. Первая из них гласит «Ни один свободный человек не будет задержан или заключен в тюрьму или лишен имущества или объявлен стоящим вне закона или изгнан или каким-либо иным способом обездолен и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе как по законному приговору равных его его пэров и по закону страны». В то время понятие «свободный человек» означало «феодал». Однако в дальнейшем «свободным человеком» стали формально считать всякого свободного жителя Англии.
Первый созыв парламента Англии относится к правлению Эдуарда I. Основы его формирования мало отличались от современного порядка. Так верхняя палата – палата пэров – включала представителей наследственно и пожизненно назначаемых королём.. Нижняя же – палата общин – была выборной от каждого графства направлялись по 2 рыцаря а от каждого города – по 2 горожанина.
Содержание статьи 39 Хартии было в дальнейшем развито в Петиции о праве 1628 года и в Хабеас Корпус Акте 1679 года.
Петиция о правах 1628 г. и Хабеас Корпус Акт 1679 г.
Следующими наиболее значительными конституционными акты в истории Англии были акты относящиеся к XVII веку. Первый представитель династии Стюартов Иаков I был одержим идеей божественного происхождения власти Короля и полного упразднения власти парламента. Первые Стюарты без парламентской санкции регулярно вводили новые налоги что не удовлетворяло интересам большинства населения Англии.
В 1628 году парламент представил королю «Петицию о правах» содержавшую ряд требований
— не взимать налогов без общего согласия данного парламентом ст. 10
— не производить арестов противных обычаям королевства ст. 2
— прекратить практику военных постоев у населения и пр. ст. 6.
После некоторых колебаний Петиция была подписана королем Англии однако ожидаемого примирения не наступило. В 1629 году после отказа парламента утвердить новые королевские поборы Карла I распустил парламент. Правление без парламента в Англии продолжалось до наступления в стране финансового кризиса в 1640 году. В поисках выхода Карлом I был созван так называемый «Короткий парламент» который после отказа обсуждения вопроса о финансовых субсидиях был распущен не проработав и месяца.
Успехом оппозиции в борьбе с абсолютистскими тенденциями стал «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями» Habeas Corpus Amendment Act 1679 года. Закон был направлен на ограничения возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции однако приобрёл более общее значение. Например он упростил и упорядочил процедуру получения судебного приказа о предварительной доставке арестованного лица в суд для решения вопроса о пребывании под стражей. Любой подданный задержанный за уголовное деяние за исключением государственной измены и особо тяжких преступлений имел право лично или через представителя обратиться в суд с письменной просьбой выдать приказ «Habeas Corpus» адресованный должностному лицу шерифу тюремщику в ведении которого находился арестованный. Получив приказ «Habeas Corpus» шериф или тюремщик обязан был в установленные законом сроки доставить заключённого в суд с указанием истинных причин ареста. После рассмотрения копии предписания об аресте и выяснения мотивов задержания судье предписывалось освободить арестованного под залог и поручительство с обязанностью явиться в суд в ближайшую сессию для рассмотрения дела по существу. Исключение составляли случаи когда лицо было арестовано в законном порядке за деяния при которых по закону оно не могло быть взято на поруки.
Лицо освобождённое приказом «Habeas Corpus» не могло быть вновь заключено в тюрьму и арестовано до суда за то же преступление.
Акт 1679 г. устанавливал ответственность должностных лиц в т. ч. судей за неисполнение предписаний высокие штрафы и отстранение от должности.
«Habeas Corpus Act» приобрёл значение одной из основ конституции Англии содержащей принципов справедливого правосудия
— презумпция невиновности
— соблюдение законности при задержании
— быстрый и оперативный суд осуществляемый «с надлежащей судебной процедурой» и по месту совершения проступка.
В то же время следует обратить внимание и на некоторую ограниченность данного закона
— он ущемлял права лиц обвинённых в тяжких уголовных преступлениях или в соучастии в них
— для освобождения на поруки до суда требовался денежный залог сумма которого могла быть довольно значительной и не каждый мог внести её
— действие закона могло быть приостановлено парламентом что впоследствии неоднократно происходило на практике.
Билль о правах 1689 г. и Акт об устроении престолонаследии 1701 г.
Наиболее значительные конституционные акты Великобритании относятся ко временам правления Вильгельма III. Ещё до его коронации парламентом была принята декларация прав утверждённая затем королём а окончательно она была утверждена в октябре 1689 г. под наименованием «Билль о правах».
Билль ограничивает компетенцию короля в пользу парламента в законодательной финансовой военной и судебной сферах. Король Англии теперь лишался права без согласия парламента приостанавливать действие законов публиковать исключения из них для кого-либо разрешать какие бы то ни было изъятия из законов вводить налоги осуществлять набор и содержание войск.
Парламент должен был регулярно созываться королём первоначально – не реже чем 1 раз в 7 лет затем полномочия парламента были сокращены до 3 лет. Выборы в парламент осуществляются свободно. В парламенте обеспечивались свобода слова и прений а преследование за выступление в парламенте запрещалось.
Подданные короля получали право обращаться к нему за ходатайствами и никого не разрешалось преследовать за такие ходатайства.
Билль о правах 1689 г. запрещал требовать чрезмерных залогов штрафов не разрешал применять наказания не предусмотренные законом.
Итак Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти Англии как законодательного органа и соответственно провел границу между исполнительной и законодательной властями. Король наряду с парламентом участвовал в законодательной деятельности и ему принадлежало права абсолютного вето. Кроме того король сохранял значительную исполнительную и судебную власть.
Билль о правах заложил юридические основы буржуазной конституционной монархии Англии.
Акт о престолонаследии или Акт об устроении от англ. Act of Settlement является законодательным актом принятым английским парламентом в 1701 году. Акт о престолонаследии лишил католическую мужскую линию Стюартов прав на английский престол в пользу протестантки Софии Ганноверской и её потомков. Полное название данного документа звучит как «Акт о дальнейшем ограничении власти монарха и наилучшей охране прав и свобод подданных» . Акт именуют также «Билль…» или «Закон о престолонаследии в Англии». Наряду с Хабеас корпус актом и Биллем о правах 1689 года этот акт является одной из неотъемлемых частей британской Конституции.
В соответствии с Актом монархом в Англии могло быть только лицо состоящее в евхаристическом общении с Англиканской Церковью. От престолонаследия были отстранены
— лица католического вероисповедания
— лица вступившие в брак с католиками а также нисходящее потомство тех и других.
Помимо определения порядка престолонаследия Акт закрепил что по королевскому помилованию нельзя было приостанавливать производство по возбуждённому палатой общин обвинению. В судебной же системе Англии была провозглашена несменяемость судей т. е. невозможность их смещения со своей должности распоряжением монарха. Снятие с должности судьи совершившего проступок стало возможным исключительно по решению обеих палат парламента.
Акт о престолонаследии является стабильно действующим актом. Так несмотря на оппозицию со стороны католической церкви считающей Акт оскорблением и ущемлением прав католиков данный документ английской конституции продолжает действовать и в наши дни.
Акт об унии 1706 – 1707 гг.
Акт об унии или Акт о союзе от англ. Acts of Union является законодательным актом принятым в течение 1706 и 1707 годов парламентами Англии и Шотландии и предусматривавшим создание единого союзного государства Великобритании.
В течение около 100 лет после наследования шотландским королём Яковом VI английского престола от своей троюродной бабушки Елизаветы I Англия и Шотландия возглавлял один монарх однако они тем не менее оставались независимыми государствами. До принятия акта в 1707 году различные попытки объединить Англию и Шотландию предпринимались начиная с 1606 года. В 1654 году после установления диктатуры Оливера Кромвеля последний издал ордонанс о полном государственном слиянии Англии и Шотландии. Однако с вступлением на престол в 1660 году Карла II Стюарта Шотландия восстановила свой суверенитет. Позднее в 1667 и 1689 годах осуществлялись новые попытки объединения стран.
Как в Англии так и в Шотландии находились сторонники и противники объединения государств. В Шотландии в объединении были заинтересованы главным образом в соответствии с экономическими соображениями шотландские купцы рассчитывали приобрести доступ к английской торговле а также к торговле с колониями и факториями Англии который до этого был для них закрыт. Англия рассчитывали что объединение позволит нейтрализовать постоянные очаги напряженности у северных границ королевства где располагалась политически нестабильная Шотландия а также лишить внешнеполитических противников правительства Англии того времени — абсолютистскую Францию и поддерживаемого ею якобитского претендента на престол Англии — потенциального союзника и возможной военной базы на острове.
Противники объединения в Шотландии — якобиты а также их главные оппоненты — шотландские пресвитериане — опасались угроз незыблемости положения пресвитерианства в качестве господствующей религии Шотландии со стороны англиканской церкви. В Англии проекты унии вызывали критику в основном по экономическим соображениям. Так член партии тори Эдвард Сеймур в 1700 году заявлял «Шотландия — нищенка а кто женится на нищенке тому в приданое достаются вши» .
Тем не менее английский политический кризис вызванный получившей затяжной характер Войной за испанское наследство а также бедственное состояние экономики Шотландии обострившееся в частности в связи с Дарьенским кризисом заставили Англию и Шотландию в начале XVIII века осуществить практические шаги по реализации унии.
В апреле 1706 года в Лондоне начались переговоры об условиях объединения двух стран детали которого были согласованы к 22 июля 1706 г. в форме Договора Treaty of Union.
Проект Акта об унии был в течение нескольких следующих месяцев утвержден парламентами обеих стран. Договор включил в себя следующие положения
1. Англия и Шотландия сливаются в единое королевство под названием «Великобритания».
2. Наследование престола в королевстве будет происходить на основании Акта о престолонаследии 1701 г.
3. Королевство будет иметь единый Парламент английский парламент
4 – 18. Устанавливались единые правила в области торговли налогов валюты и других аспектов хозяйственной деятельности.
19. Сохранялась особая юридическая система Шотландии.
20. Сохранялись наследственные государственные и судебные должности.
21. Сохранялись права королевских городов бургов.
22. В едином Парламенте Шотландия представлена 16 шотландскими пэрами в палате лордов и 45 представителями в палате общин
23. Шотландские пэры имеют равные с английскими права при судах над пэрами.
24. Создание Великой печати нового королевства.
25. Любые законы Англии и Шотландии противоречившие условиям Договора были объявлены утратившими законную силу.
Дополнительно в Акте закреплялось господствующее положение пресвитерианской церкви в Шотландии.
1 мая 1707 года в период правления королевы Анны Акт об унии вступил в силу. Парламенты Англии и Шотландии были объединены в единый парламент Великобритании. Английские историки иногда Акт об унии именуют «Союзом парламентов».
После принятия Акта об унии предпринимались попытки переименовать Англию и Шотландию в Южную и Северную Великобританию однако подобная идея не нашла широкого применения особенно в отношении Южной Великобритании Англии хотя в отношении Шотландии термин Северная Великобритания в некоторых английских учреждениях ещё некоторое время употреблялся.
Акт об унии был ненавистным многочисленным приверженцам изгнанной династии Стюартов. Пользуясь этими настроениями Яков III Стюарт будучи претендентом на престол поддержанным значительным отрядом французов попытался в марте 1708 г. высадиться на шотландском берегу однако высадка не удалась благодаря бдительности английского адмирала Бинга.
После смерти Анны в 1714 г. английская корона перешла в соответствии с актом о престолонаследии к курфюрсту ганноверскому Георгу. За этим последовало крупное якобитское восстание в Шотландии в 1715 – 1716 гг. в ходе которого прибывший в Шотландию Яков Стюарт был коронован в качестве шотландского короля Якова VIII. Однако восстание было подавлено Шотландия осталась в составе Великобритании.
Установленная Актом 1707 г. уния сохраняется до настоящего времени однако при этом Шотландским актом 1998 г. Шотландии предоставлена определенная самостоятельность а с 1999 г. там вновь работает парламент.
Конституционные основы Англии буржуазного периода
В развитии конституционного строя Англии после Вильгельма III можно выделить два основных направления
1 возвышение парламента
2 становление кабинета министров.
Кроме рассмотренных выше конституционных актов в этом процессе сыграли свою роль условные правила которые утвердились в практике и стали конституционным прецедентом. К основным из этих правил относятся
— непосещение королём заседаний кабинета министров
— формирование правительства из партии получившей большинство на парламентских выборах
— коллегиальная ответственность кабинета министров
— неиспользование королём права вето.
Выражение «The King Queen will think» «король подумает» — традиционная формулировка отлагательного вето последний раз применялась в 1735 г .
Как и прежде парламент Англии состоял из двух палат верхней палаты – палаты лордов – формировавшейся из наследственных или пожизненно назначаемых королём лиц а также нижней палаты — палаты общин — формировавшейся на основе избирательного права.
В 1710 г. был издан закон который устанавливал что избранными в парламент могли быть лица имевшие годовой доход от недвижимости для депутата от графства устанавливался ценз 500 фунтов стерлингов для депутата от города – 300 фунтов стерлингов.
Если Акт об устроении 1701 г. запрещал совмещение звания члена нижней палаты с занятием государственной должности то актом 1706 г. было установлено что член нижней палаты получивший назначение на государственную должность должен был подвергнуться переизбранию если желал оставаться в парламенте. Таким образом нижняя палата также обеспечивала господство аристократии в парламенте. При этом собственные интересы отстаивали примкнувшие к аристократии разбогатевшие промышленники и торговцы их интересы отражали интересы буржуазии в целом. Столь определённый социальный состав парламента обеспечивал возможность расширения его полномочий господствующие классы не боялись вручить ему всю полноту власти.
С тех пор как королевская власть перестала пользоваться правом вето вся полнота законодательной власти фактически была сосредоточена в руках парламента.
С 1716 г. полномочия нижней палаты парламента были вновь восстановлены с 3 до 7 лет что обеспечивало известную независимость парламента от избирателей. Заседания парламента проходили тайно разглашать парламентские прения не разрешалось.
Одновременно в Англии сформировался кабинет министров.
Ограничив полномочия короля в законодательной сфере парламент стремился сделать то же самое и в сфере исполнительной власти чтобы правительство было ответственно перед парламентом а не перед королём. Прежде всего с середины 20-х годов XVIII в. король не посещает заседания кабинета министров что освобождает его членов от непосредственного королевского давления увеличивает самостоятельность этого органа и кроме того способствует формированию должности премьер-министра.
Сохранялся принцип неприкосновенности и неответственности короля.
Перенос ответственности на членов кабинета привёл к контролю за ними парламента. Политическая ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета политика которого не получала поддержки палаты общин. Постепенно право короля назначать и увольнять высших должностных лиц также ограничилось условием поддержки парламентского большинства что ещё больше усилило власть парламента.

Нормативные акты Великобритании 20-21 вв
Реформа Парламента
В конце XIX — начале XX в. английский парламент превратился в орудие правительства располагавшего большинством в палате общин. Организационная структура и партийная дисциплина выработанные главными партиями применительно к британской системе парламентаризма предопределили подчинение депутатов каждой партии своему лидеру. За поддержанием партийной дисциплины и обеспечением нужного правительству исхода голосования следили так называемые парламентские кнуты.
Умалению роли парламента способствовало также ограничение свободы прений. В 1882 г. после того как ирландские депутаты использовали свободу прений для срыва принятия чрезвычайных законов палата общин приняла Билль о правилах прекращения прений. Это нововведение дало возможность правительству в любое время ставить вопрос о прекращении прений если они развертывались в неугодном для него направлении. Таким образом правительство располагавшее большинством в палате общин используя право законодательной инициативы систему кнутов и правила прекращения прений определяло направления работы палаты общин и подчиняло своим интересам дея­тельность законодательного органа.
Известно что некоторые английские государствоведы У. Бейджхот уже во второй половине XIX в. начали подмечать складывающиеся новые взаимоотношения парламента и кабинета указывая что исполнительная власть начинает по сути контролировать палату общин.
В этом плане достаточно легко объяснима реформа парламента 1911 г. усилившая роль контролируемой кабинетом палаты общин в ущерб неизбираемой верхней палате. Акт о парламенте 1911 г. ограничил законодательные полномочия палаты лордов. Поводом для его принятия послужило отклонение верхней палатой правительственного законопроекта о бюджете. Согласно Акту 1911 г. финансовый законопроект принятый палатой общин но не утвержденный в течение месяца палатой лордов представлялся монарху на подпись и становился законом. В отношении же нефинансовых биллей был установлен следующий порядок если такой билль принимался палатой общин в трех последующих сессиях и каждый раз отвергался палатой лордов то он представлялся монарху на утверждение. Но между чтениями билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не менее двух лет что сохраняло за палатой лордов возможность в течение длительного времени саботировать принятие нефинансовых биллей. Одновременно акт сократил срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет.
Реформа парламента 1911 г. представляла собой очередной вариант старого компромисса между буржуазией и аристократией. Буржуазные правительства уже подчинившие себе палату общин получили возможность проводить в жизнь финансовые меры без помех со стороны земельной аристократии. В то же время британская буржуазия не собиралась окончательно упразднять архаичную верхнюю палату полагаясь на ее сдерживающую роль по отношению к нижней палате. В условиях меняющейся политической ситуации двухлетняя проволочка с принятием какого-либо невыгодного законопроекта могла оказаться фатальной для его судьбы. Так например законопроект об отмене двойного вотума который вносился в парламент в 1913 и 1931 гг. дважды отвергался лордами и в результате изменившихся обстоятельств война и мировой экономический кризис неоднократно снимался с повестки дня.
В 1949 г. был принят Закон об изменении Акта о парламенте 1911 г. сокративший до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых биллей. Кроме того в первые послевоенные годы был отменен Закон о стачках 1927 г. существенно ограничивающий право на забастовку проведены реформы образования социальных служб.
Вестминстерский статут 1931 г.
Вестминстерский статут 1931 года — парламентский акт Великобритании от 11 декабря 1931 года который установил правовое положение доминионов т. е. фактически независимых государств в составе Британской империи и их взаимоотношения с Великобританией. Таким образом была сформирована правовая основа Британского содружества наций в настоящее время — Содружество наций.
Данный парламентский акт ввёл в силу решения конференций Британской империи 1926 и 1930 годов о полной самостоятельности доминионов во внутренних и внешних делах и об их равенстве с Великобританией. При этом Великобритания ещё сохраняла за собой фактический контроль над внешней политикой доминионов.
Подтверждая суверенитет доминионов Вестминстерский статут указывал о невозможности распространения законов Великобритании на доминионы без их согласия. Также было отменено положение при котором закон доминиона считался недействительным в случае его противоречия законам Великобритании.
Члены Британского содружества признавшие Вестминстерский статут 1931 имеют статус королевств Содружества Commonwealth realms что означает их полную самостоятельность при сохранении за британским монархом поста главы соответствующего государства. Таким образом королева Великобритании Елизавета II является королевой Австралии Барбадоса и т. д.
На 1931 год статут был применён к существовавшим на тот момент доминионам Австралийское Содружество Доминион Канада Ирландское свободное государство Доминион Ньюфаундленд и Южно-Африканский Союз Новая Зеландия. Австралия ратифицировала статут только в 1942. Новая Зеландия ратифицировала статут 25 ноября 1947. Ньюфаундленд статут не ратифицировал и стал провинцией Канады в 1949 году.
Реформирование Палаты лордов
В XX веке был проведён ряд реформ направленных на демократизацию повышение легитимности Палаты лордов и укрепление её взаимоотношений с правительством. Так Акт о Парламенте 1911 года существенно ослабил роль Палаты заменив её абсолютное вето в отношении решений Палаты общин отлагательным. Акт 1958 года произвёл двойную реформу учредил институт пожизненного пэрства и расширил тем самым состав Палаты включив в неё новую категорию лордов — пожизненных пэров среди которых могли быть и пэрессы что впервые сделало возможным членство женщин в Палате. Согласно Акту о пожизненных пэрах 1958 года пожизненное пэрство присваивается монархом по представлению премьер-министра за выдающиеся заслуги перед государством и без права передачи титула по наследству. Такой титул получают как правило премьер-министры спикеры и депутаты Палаты общин после отставки а также дипломаты выдающиеся политические и общественные деятели. Акт о пэрах 1963 года распространил право женщин быть членами Палаты лордов на наследственных пэров. Акт о Палате лордов 1999 года наоборот значительно сократил численность Палаты лишив права членства в ней большинство наследственных пэров. До реформы 1999 года все светские лорды — их насчитывалось порядка 700 человек — были за некоторым исключением наследственными пэрами по праву рождения и носили титулы графа маркиза герцога виконта или барона. Акт о Палате лордов 1999 года установил что отныне наследственные пэры должны избираться и сократил их число до 92 человек. Из них 2 пэра осталось ввиду наследуемых церемониальных должностей 15 — выбираются всей Палатой а остальные 75 — политическими партиями членами которых они являются при этом число избираемых партией пэров отражает количество занимаемых ей парламентских мест. После принятия Закона о палате лордов 1999 наследуемые пэрессы смогли проходить в верхнюю палату. В 2005 году был принят Акт о конституционной реформе лишивший верхнюю палату судебных полномочий и учредивший выборную должность лорда-спикера. С 1 октября 2009 года функции Апелляционного комитета Палаты Лордов были переданы созданному в соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 г. Constitutional Reform Act 2005 Верховному суду Соединенного королевства Supreme Court of the United Kingdom.
Акт о Шотландии 1998 г
Акт о Шотландии 1998 г.— принятый парламентом Великобритании 17 ноября 1998 г. закон о создании парламента Шотландии имеющего ограниченное право принимать на территории Шотландии собственные законы и регулировать налогообложение. Закон также создаёт в Шотландии аналог кабинета министров — Шотландскую администрацию.
На прошедших в 1997 году выборах в парламент Великобритании победу одержала лейбористская партия. Одним из основных элементов предвыборной платформы лейбористов было создание в Шотландии своего парламента. На проведённом 11 сентября 1997 г. в Шотландии референдуме большинство граждан высказалось за создание парламента Шотландии с правом изменения налогов. Правительство лейбористов внесло проект Акта о Шотландии в парламент Великобритании. Проект был принят 17 ноября 1998 г. и одобрен королевой 19 ноября 1998 г.
Акт о Шотландии устанавливает для шотландского парламента смешанную избирательную систему из 129 депутатов парламента 73 избираются в одномандатных округах по мажоритарной системе а 56 — в многомандатных избирательных районах по пропорциональной системе.
Вся территория Шотландии поделена на 73 избирательных округа от каждого из которых избирается по одному депутату. Округа группируются в 8 избирательных районов в каждом из которых должно быть избрано по 7 депутатов. Границы избирательных районов совпадают с избирательными округами по выборам в Европейский парламент. Выборы в избирательных районах проходят по партийным спискам по системе Хондта.
Акт о Шотландии водит в шотландском парламенте пост председателя и описывает общую процедуру принятия законов однако детальная разработка регламента парламента предоставляется ему самому.
Акт о Шотландии также предусматривает создание Шотландской администрации и поста Первого министра. Членами администрации по должности являются генеральный прокурор Шотландии и его заместитель. Остальные члены администрации называются шотландскими министрами.
Акт о Шотландии не отнимает у парламента Великобритании права принимать законы в областях доверенных парламенту Шотландии. Однако на практике правительство Великобритании руководствуется так называемым соглашением Сьюэла. Внося в общенациональный парламент законопроект затрагивающий компетенцию парламента Шотландии правительство официально запрашивает у Шотландской администрации одобрение последнего. Процедура Сьюэла используется и в том случае когда Шотландская администрация считает что какой-либо вопрос следует передать в общенациональный парламент и желает добиваться от шотландского парламента согласия на это.
Хотя соглашение Сьюэла включено в меморандумы подписанные правительством Великобритании и Шотландской администрацией а также в официальные документы правительства Великобритании это соглашение не является частью Акта о Шотландии.
В 2005 году парламент Шотландии принял 61 Соглашений Сьюэла‘Sewell Motions’. Чаще всего они используются в юридической сфере. Данная процедура вызывает негодования шотландских министров так как они думают что таким образом осуществляется прямое вмешательство Лондона в дела Шотландского парламента.
Также в Шотландии существеут так называемый Западный Лотианский вопрос заключающийся в том что в Вестминстерском парламенте министры представляющие Шотландию могут голосовать по вопросам касающиеся Англии а министры представляющие Англию не могут голосовать по вопросам Шотландии.
Заключение
Подводя итог работы сформулируем очевидные выводы. Весь ход исследования показал что основной особенностью основного британского закона является то что в Англии единой конституции нет а существует она лишь как материальная.
В отличие от других стран где предмет конституционного права четко определен в «писаной» конституции в Великобритании отсутствует строгое научное разграничение между конституционным правом и остальными правовыми отраслями. Общественные отношения составляющие предмет конституционного права в Великобритании упорядочены несколько другими юридическими средствами нежели в иных странах.
Итак в Великобритании конституции как единого законодательного акта закрепляющего основы государственного строя не существует. Действует же в стране так называемая «неписаная» британская конституция являющаяся единой для Соединенного Королевства Англии Уэльса Шотландии и Северной Ирландии.
Можно выделить два подхода к оценке английской конституции.
1. Английские специалисты в области конституционного права характеризуют ее как неписаную подчеркивая основную её специфику – наличие в конституции устных источников права. К писаным же источникам относятся только акты Парламента — статуты.
2. Российские специалисты — правоведы выражают мнение о том что конституция Англии имеет смешанную форму т. к. состоит как из писаных так и неписаных правовых источников. При этом считается что писаную часть английской конституции составляют не только статуты но также и судебные прецеденты поскольку судебные решения записываются на бумаге также как и правовые доктрины.
Конституцией Великобритании охвачено практически необозримое число источников образующих четыре группы
1 статуты
2 судебные прецеденты
3 конституционные обычаи конституционное соглашение
4 доктрины.
Статутное право имеет фрагментарный характер и обеспечивает регулирование только определенного предмета конституционного права Великобритании.
Прецедентное право является совокупностью судебных решений принятых по конституционным вопросам и являющихся обязательными для судов при рассмотрении аналогичных дел в будущем. Обязательные прецеденты издаются только высшими судебными органами Великобритании – Верховным судом и Палатой Лордов. В настоящее время имеется тенденция к уменьшению частоты применения судебных прецедентов которые в основном используются в вопросах оценки привилегии Короны. Прецедентное право в Великобритании в большей степени подвержено замену статутным.
Обычное право или конституционные соглашения играют более существенную роль в Великобритании нежели судебные прецеденты. В отличие от прецедентов конституционные соглашения сложились не в судах а в высших органах власти. Обычаем например является то что монарх не может отклонить акт принятый обеими палатами Парламента.
Доктрины в структуре конституции Англии представляют собой опубликованные мнения и взгляды выдающихся ученых относительно проблем конституционного права. К ним суды обычно обращаются в целях обоснования своих решений. Суды и парламент обращаются к правовым доктринам в случаях обнаружения пробелом в конституционном законодательстве Великобритании. В настоящее время доктрины находят существенное применение в конституционном законодательстве Англии.
По способу внесения поправок и изменений конституция Великобритании является гибкой то есть в нее достаточно легко вносятся изменения однако это не означает её нестабильности.
Все источники конституции Англии постепенно эволюционируют развиваются среди них снижается значение судебных прецедентов и повышается роль статутов и доктрин.
Список использованной литературы
1. Акт о местном управлении 1972 года Конституционное право зарубежных стран Хрестоматия Авт.-сост. О. В. Ганин В. В. Захаров. — Тамбов Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та 2006.
2. Акт о Палате общин управление делами 1978 года Конституции зарубежных государств Учебное пособие Сост. проф. В. В. Маклаков – 2-е изд. исправ. и доп. – М. Издательство БЕК.
3. Атлас мира. Государства и территории мира. Справочные сведения. — М. Роскартография 2010.
4. Конституционное право зарубежных стран Учебник для вузов Под общ. ред. чл.-корр. РАН проф. М. В. Баглая д.ю.н. проф. Ю. И. Лейбо и д.ю.н. проф. Л. М. Энтина. – 2-е изд. перераб. – М. Норма 2011.
5. Конституции зарубежных государств США Великобритания Франция Германия Италия Япония Канада Маклаков В. В. — М. БЕК 2010.
6. Шестакова К.Д. Конституционное право зарубежных стран. — М. Издательство ПРИОР 2011.
7. История государства и права зарубежных стран в 2 тт. том 2 под ред. О. А. Жидкова. — М. НОРМА 2012.
8. Матюхина Т. В. Деволюция в Великобритании на рубеже ХХ-ХХI вв. Проблемы наук теории и истории государства и права. Сборник научных статей. — Красноярск ИПК СФУ 2008 Вып. 2. — С. 96-107